二十届中央纪委四次全会强调，系统性整治民生领域突出问题。紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾，持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理。实践中，荔浦市纪委监委探索开展“组财村管”试点工作，由行政村村委会对组级集体“三资”进行提级管理，持续加强监督监管力度，规范村集体“三资”使用管理。
清产核资“重报备”。校准“方向”。将“组财村管”试点工作纳入重点监督事项，联合市农业农村局、市财政局制定《村（屯）“组财村管”试点工作若干举措》，明确集体“三资”清查核实、资产资源处置、财务监管等9方面16项具体措施，印发《“组财村管”运行“三单一图”》，罗列行政村和村民小组9项责任清单、6项权力清单、8项负面清单和25个运行监督环节。厘清“家底”。成立由“村级‘一把手’+村务监督委员会主任+包片村干+村级报账员+村民小组长”组成的“组财村管”工作小组，采用摸底、登记、审议、公示、复核、建档“六步”工作法清查核实组级集体“三资”，排查梳理项目、合同、土地、债务。常态“报备”。建立常态化报备机制，对组级集体“三资”清查情况以“一组一台账”形式，向村民委员会、乡镇农业服务中心进行报备，落实“全盘情况半年一报备、重大事项随时报备”，构建上下衔接、同向发力的监督体系。
使用管理“强规范”。重大事项“集体商议”。规范组级村民会议议事制度，对大额财物支出、资产资源发包、集体工程项目建设等7类重大事项实行“两议两公开”（村民代表会议商议、村民大会决议，决议结果公开、实施结果公开），严防村民小组长“一言堂”、违规决策。组级财务“独立核算”。落实“一组一户”制度，开设组级专用对公账户，实行会计委托代理记账，将组级所有集体收入、支出纳入村级会计账簿进行专户核算。建立“组级报账员提交—‘组财村管’小组审核—村财乡（镇）记账代理机构记账”报账机制，通过专户管账、规范报账，严防“公私混用”、村民小组长坐收坐支。资金使用“联审联签”。组建由村民代表构成的组级民主理财小组，小额支出由“民主理财小组+村民小组长”两方联审联签；大额支出由“村民小组长+村民委员会主任+村务监督委员会主任”三方联审联签，落实资金使用情况线上线下双公开，以联合监管、村民监督为主，严防虚报套取、挤占挪用集体资金。
聚焦全盘“严监督”。紧盯重点“联动督”。坚持“纪局”联动，纪检监察机关联合农业农村、财政等职能部门，聚焦“两议两公开”程序履行、财务核算管理等方面开展监督检查，及时发现并督促整改集体资金支出公开公示不及时、集体“三资”台账“漏项”等问题。建章立制“长效督”。市纪委监委主要负责人与市农业农村局、市财政局和试点村组所在乡镇“一把手”谈心谈话，通过下发工作提示函，推动建立健全“组财村管”资金审批、收支管理、财务监督、财务公开等制度，以制度规范组级集体“三资”使用管理的各方面全过程。延伸探头“嵌入督”。用好村务监督委员会和村组廉情监督员，采用入户走访、现场调研、列席会议、查阅台账等方式，着力发现挪用集体资金、违规出租集体林地等问题。（作者系荔浦市委常委，纪委书记、监委主任 蓝振武）
